陜西省西安市碑林區以教育評價改革為牽引 著力推動教育事業高質量發展

教育部簡報〔2022〕第69期

　　陜西省西安市碑林區認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，深入落實黨中央、國務院關于深化新時代教育評價改革的決策部署，聚焦立德樹人根本任務，以全省教育評價改革綜合試點區縣建設為抓手，堅持“五聚焦、五突出”，深入推進教育評價改革，著力構建完善覆蓋黨委政府、學校、教師、學生、用人單位等改革主體的綜合評價體系，加快推動教育事業高質量發展。

　　聚焦“科學履職”，突出擔當作為，深化黨委政府評價改革。一是堅持黨的全面領導。持續完善黨對教育工作全面領導的體制機制，區委教育工作領導小組牽頭，通過召開專題會等，深入推進教育評價改革各項重點工作，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作格局。二是堅持教育優先發展。落實優先規劃、優先投入、優先配置資源，研究制定《建設教育強區實施意見》和《基礎教育三年行動計劃（2019-2021）》《創建全國學前教育普及普惠區工作實施方案》《中小學校幼兒園專項規劃（2020—2025年）》等文件。2019年以來，財政教育投入累計35.88億元，爭取各級建設項目專項資金9.1億元，新建和改擴建中小學、幼兒園19個，新增學位9000余個。三是堅持壓緊壓實責任。制定《對設區市級人民政府履行教育職責評價暨市縣黨政領導履行教育工作主體責任督導考核碑林區自評自查工作方案》《關于開展2022年對區縣人民政府履行教育職責評價暨區縣黨政領導履行教育工作主體責任督導考核的通知》等，將推進教育評價改革情況作為教育督導重要內容，著力推動教育評價改革各項舉措落實落地。

　　聚焦“立德樹人”，突出分層分類，深化學校評價改革。一是完善幼兒園評價。印發《關于進一步加強幼兒園規范辦園行為的工作方案》，出臺《幼兒園一日生活保教規范（試行）》《幼兒園“小學化”負面清單與整改措施（試行）》等，不斷完善幼兒園質量評估標準，助力兒童健康快樂成長。二是改進中小學評價。修訂《中小學教育質量評估細則》，從五育并舉以及教學管理、科研水平等多個維度系統評估學校教育教學質量，積極探索學業成績評定改革，著力構建發展性評價占主導地位的評價體系。堅決落實“雙減”政策，強化學校教育主陣地，嚴格作業總量統籌、時間控制、成果公示等，努力讓學生在校內學足學好。規范學科類校外培訓機構辦學行為，將預收學費納入監管范圍，切實減輕學生和家長校外培訓負擔。三是穩妥推進普通高中育人方式改革。加強2所普通高中新課程新教材實施國家級示范校和4所市級示范校建設工作，切實發揮好示范引領作用。全面實施新課程新教材，規范開設國家課程、開足選修課程、開發校本課程，積極探索“走班選課”、學生核心素養提升等舉措，適應新形勢新要求，不斷提升育人質量。四是健全職業學校評價。完善中高職貫通合作辦學和校企合作機制，探索與企事業單位合作辦學，深入推進產教融合，協同育人。制定《中等職業學?！半p師型”教師達標工作方案》，分批次組織教師開展專業技能培訓、考取職業資格等級證書，“雙師型”教師占比持續提升。推動職業學校與省級示范普通高中組建教育共同體，推動優質教育資源共享，努力為學生成長成才搭建“立交橋”。

　　聚焦“教書育人”，突出“德能績效”，深化教師評價改革。一是注重師德為先。落實師德師風第一標準，出臺《加強和改進新時代師德師風建設的實施辦法》《師德師風建設三年行動計劃（2021—2023年）》《中小學師德考核辦法》等，常態化開展師德師風系列活動，加強師德年度考核，引導廣大教師努力做學生為學、為事、為人示范的“大先生”。二是注重培訓賦能。通過集中培訓、遠程培訓、送培到校、校本研修等多種形式，實現教師培訓全學段全學科全覆蓋。近年來，累計培訓教師8萬余人次。每年開展教學問診、視導等活動，聽課500余節，形成反饋報告近30萬字。三是注重以賽促教。定期開展青年教師新秀賽、全過程評優教學能手賽、教師基本功大賽等教師技能比賽活動，培養國家“萬人計劃”教學名師1人，省級各類優秀教師497人，市級各類優秀教師994人，為推動教育改革發展提供有力支撐。四是注重育人質量。每年開展教育質量監測、建立起始年級大數據庫，確定增值性評價基準，跟蹤學生在一段時間內學業情況的變化，形成增值性評價報告，為客觀評價教育教學質量提供依據。

　　聚焦“五育并舉”，突出全面發展，深化學生評價改革。一是堅持以德為先。完善德育評價，將品德修養作為學生綜合素質評價的重要內容，開展“播種夢想·向陽而生”理想信念教育、“重塑家風、班風、校風”等活動，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷，培養良好的思想道德、心理素質和行為習慣。2所學校有關工作情況入選教育部德育工作典型案例。二是堅持以智啟人。樹立科學成才觀，全方位多角度對學生進行綜合評價。探索生涯規劃指導教師培養機制，推進學生成長發展指導研究，指導學生做好生涯規劃。實施高中學校學業導師與班主任協同育人“雙導師”制，提升對學生的科學化管理與精準化、個性化指導。三是堅持以體健身。強化體育評價，建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，不斷優化評價方式，引導學生養成良好的鍛煉習慣和健康的生活方式。每年舉辦全區中小學生田徑運動會、“三跳”運動會、健美操大賽等體育比賽，將參加區級運動會及開展體育活動情況納入學校年終評估。四是堅持以美潤心。將藝術教育開課率達標、校園藝術月活動、建立各類校級藝術社團、學生藝術技能培養納入學?？己藘热?，探索建立學生藝術素質評價、學校藝術教育工作自評公示、學校藝術教育年度報告等美育評價制度。邀請專家名師走進校園，開展常態化聽課指導、學術講座、教研觀摩、藝術教師基本功比賽等活動，幫助學科教師提升業務水平。定期舉行全區藝術展演，促進學生培養藝術愛好、增強藝術素養。2所學校獲評全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校。五是堅持以勞拓能。以“勞動傳遞愛”活動為載體，將勞動實踐過程和成果納入學生綜合素質評價體系，注重學生“自理自立”“動手實踐”“家務勞動”等方面評價。積極開展家校共評，探索學生自評、伙伴互評、教師點評、家長參評等多元評價形式，努力做到科學客觀評價學生勞動素養，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動。

　　聚焦“人崗相適”，突出德才兼備，深化用人評價改革。一是選優配強干部隊伍。完善學校黨政干部選拔任用機制，突出政治標準和專業素養，探索實施“名校長+”工程，建好學校優秀管理人才“蓄水池”。二是不斷優化人才引進。按照崗位需求，科學制定招考條件，開展“先面試、后筆試”招聘試點工作，真正把綜合素養高、教學能力強的人才吸納進教師隊伍，積極營造“不拘一格降人才”的良好局面。三是改革完善評聘機制?？茖W設置崗位比例，設置10%以內的動態調整名額，增加教師職稱晉升機會。啟用“專項指標”綠色評審通道，著力為具有真才實學、在教育教學工作中作出突出貢獻的中青年骨干教師解決職稱問題，進一步激發教師工作熱情，全身心投入教育教學工作。四是加強教師交流輪崗。以教師“區管校聘”管理改革為契機，穩步推進教師競聘上崗，探索開展校內競聘、教育共同體內競聘、校際競聘等多層次競聘。積極推進校長、教師交流輪崗工作，近年來共選派1000余名校長、教師在區內外交流輪崗，不斷優化人才資源配置，加快推進教育優質均衡發展。五是強化教師待遇保障。完善義務教育教師工資與公務員工資聯動機制，教師預發績效工資增量與公務員獎勵性補貼實行同步預算、同步發放，確保義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員水平，切實保障教師工資福利待遇，進一步提高教師的獲得感幸福感榮譽感。